• “多元探索”发展集体经济之大同范式
• 日期：2022-12-23   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

“今年我们对土地平整后新增的1783亩村集体耕地进行重新发包，仅此一项可为集体经济增收10万元。我们还盘活了原广灵应急产业园4200平方米标准厂房资源，通过招商引资每年可增加村集体收入30多万元。”广灵县蕉山乡曹川村党支部书记刘宝童高兴地说。曹川村集体经济增收的实践，是山西省大同市探索多元发展模式、壮大村级集体经济的一个缩影。

近年来，大同市立足资源禀赋，坚持党建引领，多措并举发展壮大村级集体经济，不断增强村集体“造血”功能，持续带动农民增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入源头活水。

穷家难当，一直是制约农村发展的“瓶颈”。过去，由于行政村“无钱办事”，导致村级党组织“有心无力”。“破茧”刻不容缓。大同市委把发展壮大村级集体经济纳入区域经济发展布局，高位谋划、通盘考虑、科学布局，先后制定出台了全市村级集体经济“破零”行动指导意见、三年行动实施方案等文件，强化政策支持。各县区对照抓党建促基层治理能力提升专项行动中11项集体经济工作任务，单列项目，成立工作专班，建立联席会议制度指导督促。

从2019年开始，大同市累计投入财政资金1.48亿元，扶持试点项目269个，示范带动全市农村集体经济良性发展。各县区结合实际，把发展村级集体经济与乡村干部评先选优、绩效报酬、表彰奖励挂钩。云州区出台激励政策明确提出，经营性收入5万元以上的村，可按比例为“两委”主干提取奖励性工资，有效调动了乡村干部抓集体经济的积极性。

为进一步夯实集体经济发展基础，大同市多措并举，大力开展农村集体经济“清化收”专项工作，创新开展“十个一”专项行动，建立健全农村集体“三资”管理制度，多渠道引进人才，不断增强农村集体经济组织自我发展能力。

只有创新思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。近年来，大同市遴选了一批特色鲜明的集体经济发展示范村，积极探索创新形成了“抱团发展型”“兴办特色产业型”“盘活集体资产型”等八种发展模式，并编制了《典型案例50篇》在全市推广，持续发展壮大村级集体经济——

联营强村发展特色产业、订单农业、产业园区，走“抱团发展型”模式。

跨区联动建综合体项目，引进龙头企业，发展循环农业和环保产业，打造炕头经济，走“兴办特色产业型”模式。

以土地入股打造农业嘉年华项目，吸引企业进驻，以经济林资产入股企业，以闲置校舍资源发展租赁经营，以资源外包综合开发打造有机社区，走“盘活集体资产型”模式。

打造长城艺术小镇、战备地道旅游、生态艺术村、塞上世外桃源等，走“经营村庄型”模式。

发展专业装卸、运输和租赁业务、餐饮商贸、民宿经济，走“服务创收型”模式。

依托煤矿发展村办企业，依托牧业公司发展养殖，依托食品加工企业发展特色农业，走“企业引领带动型”模式。

支部带领做大黄花产业，流转土地发展立体种植，领办发展手工业，走“组织引领型”模式。

“家家包粽子、户户种杂粮”，建设月饼加工坊，成立文化活动队演出，走“发掘本土资源型”模式。

这八类50个典型村各具特色、亮点纷呈，引导农村党组织转变思路、用活资源、做大产业，蹚出了集体经济发展的新路子。

截至目前，大同全市共清查核实农村集体资产153.53亿元、集体土地1982.81万亩、四荒地281.4万亩、林木1256.45万立方米。清理规范不规范合同7037份，化解债务2.3亿元，新增土地资源10.07万亩，收回资金1.93亿元。全市1426个行政村集体经济收入全部达到10万元，经营性收入5万元以上的占比达到60%……

一组组亮眼的数据，一张张喜人的“成绩单”，凸显着大同发展壮大村级集体经济取得的成效。

多元发展新型农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。下一步，大同市将深入学习贯彻党的二十大精神，按照省、市相关会议要求，拓宽发展壮大村级集体经济的思路和举措，苦干实干，攻坚克难，努力把大同打造成村级集体经济的全省样板。（大同市融媒体中心）